Jungschläger: Sidang Mantan Intel Belanda dalam Pergolakan Awal Republik

Dari intelijen NEFIS, KPM, jaringan NIGO hingga persidangan lebih dari 60 kali, Leon Nicolaas Hubert Jungschläger meninggal sebelum hakim menjatuhkan putusan atas tuduhan membantu gerakan bersenjata dan memasok senjata, uang serta perlengkapan militer. Perkaranya kemudian menjadi salah satu episode paling kontroversial dalam hubungan Indonesia-Belanda setelah pengakuan kedaulatan.

Pertengahan 1950-an. Sebuah persidangan berlangsung dalam suasana yang jauh melampaui perkara pidana biasa. Di kursi terdakwa duduk Leon Nicolaas Hubert Jungschläger, warga Belanda yang pernah berada dalam lingkungan intelijen militer Belanda. Di ruang pengadilan, jaksa berusaha membuktikan adanya jaringan bawah tanah bernama Nederlands Indische Guerilla Organisatie atau NIGO yang disebut bekerja melawan Republik Indonesia.

Di luar ruang sidang, perkara itu berkembang menjadi pertarungan politik, diplomatik dan opini publik antara Indonesia dan Belanda.

Nama Jungschläger kemudian muncul bersama APRA, Raymond Westerling, Darul Islam/Tentara Islam Indonesia atau DI/TII, serta jaringan mantan personel militer Belanda. Namun hubungan antara semua nama dan organisasi tersebut tidak sesederhana sebuah rantai komando yang sudah terbukti.

Sejumlah dokumen dari Nationaal Archief Belanda menunjukkan bahwa Jungschläger dan Henry Schmidt memang diadili dalam perkara yang berkaitan dengan dugaan kegiatan ilegal NIGO. Arsip tersebut bahkan menyimpan berkas pemeriksaan, surat dakwaan, tuntutan jaksa, pledoi dan catatan dari sidang kedua hingga sidang ke-60. Namun Jungschläger meninggal pada April 1956 sebelum pengadilan menjatuhkan putusan.

Karena itu, sejarah Jungschläger seharusnya dipafami dengan satu batas penting, ia adalah terdakwa, bukan orang yang telah divonis bersalah.

Dari NEFIS ke Indonesia

Leon Nicolaas Hubert Jungschläger masuk ke lingkungan intelijen Belanda pada masa Perang Dunia II. Ia kemudian dikenal sebagai personel yang pernah bekerja dalam Netherlands Forces Intelligence Service atau NEFIS.

NEFIS merupakan bagian dari struktur intelijen militer Belanda yang beroperasi selama Perang Dunia II untuk mengumpulkan informasi mengenai wilayah Hindia Belanda yang diduduki Jepang serta perkembangan politik dan militer di kawasan tersebut.

Kajian akademik mengenai perkara Jungschläger menyebut ia pernah menjadi direktur NEFIS pada 1947. Posisi tersebut kelak menjadi bagian penting dari persepsi aparat Indonesia terhadap dirinya ketika jaringan NIGO mulai dibongkar pada awal 1950-an.

Namun ada hal yang sering keliru dalam penulisan populer. Jungschläger tidak sedang menjabat sebagai kepala NEFIS ketika ia ditangkap pada 1954. Ia telah meninggalkan struktur tersebut dan kemudian bekerja di sektor sipil.

Hal ini penting karena riwayat intelijennya menjadi salah satu alasan mengapa namanya kemudian dianggap memiliki kemampuan, jaringan dan pengalaman yang relevan dengan aktivitas bawah tanah. Tetapi riwayat sebagai mantan pejabat intelijen tidak dengan sendirinya membuktikan tuduhan kriminal yang kemudian diarahkan kepadanya.

Setelah pengakuan kedaulatan

Situasi berubah setelah Konferensi Meja Bundar dan penyerahan kedaulatan pada Desember 1949. Belanda secara formal mengakui kedaulatan Indonesia, tetapi hubungan kedua negara tidak serta-merta menjadi normal. Kehadiran ekonomi Belanda masih besar, sementara sejumlah mantan personel militer dan kelompok yang menentang konsolidasi Republik tetap beraktivitas.

Jungschläger kemudian bekerja pada Koninklijke Paketvaart Maatschappij atau KPM, perusahaan pelayaran Belanda yang memiliki jaringan luas di Indonesia.

Perubahan status tersebut membuat kisahnya semakin rumit. Ia tidak lagi berada dalam struktur resmi intelijen Belanda, tetapi latar belakang NEFIS membuat aparat Indonesia melihatnya sebagai figur yang memiliki pengalaman dan jaringan untuk menjalankan kegiatan rahasia.

Pada saat bersamaan, Indonesia menghadapi serangkaian pergolakan bersenjata.

APRA dan Westerling

Salah satu titik penting terjadi pada 23 Januari 1950 ketika pasukan Angkatan Perang Ratu Adil atau APRA di bawah pimpinan Raymond Westerling menyerang Bandung.

APRA merupakan salah satu gerakan bersenjata yang muncul dalam pergolakan politik setelah penyerahan kedaulatan. Serangan Bandung menjadi ancaman serius terhadap pemerintah Republik dan memperlihatkan bahwa persoalan keamanan belum selesai meskipun perang Indonesia-Belanda secara formal telah berakhir.

Nama Jungschläger kemudian dikaitkan dengan jaringan yang lebih luas setelah APRA. Sumber Indonesia yang membahas perkara Jungschläger menyebut adanya hubungan antara bekas personel militer Belanda, jaringan NIGO dan kelompok-kelompok bersenjata di Jawa Barat. Kajian tersebut antara lain menempatkan wilayah Dramaga, Bogor, sebagai salah satu lokasi kegiatan jaringan yang kemudian disebut NIGO.

Namun hubungan langsung Jungschläger dengan setiap operasi APRA tidak boleh ditulis sebagai fakta yang sudah diputus pengadilan. Persoalannya justru kemudian menjadi salah satu bagian paling kontroversial dalam perkara.

NIGO dan jaringan bawah tanah

Pada awal 1950-an, aparat Indonesia membongkar jaringan yang disebut Nederlands Indische Guerilla Organisatie atau NIGO.

Menurut arsip Nationaal Archief, NIGO diduga menjalankan kegiatan ilegal terhadap Republik Indonesia dan disebut bekerja sama dengan Darul Islam dan Tentara Islam Indonesia sejak 1950. Penyelidikan tersebut kemudian menghasilkan penangkapan puluhan warga Belanda. Jungschläger dan Henry Schmidt menjadi dua nama paling menonjol di antara mereka.

Arsip perkara NIGO yang sekarang tersimpan di Nationaal Archief sangat penting karena bukan sekadar ringkasan sejarah. Koleksi tersebut berisi laporan penyelidikan, berita acara pemeriksaan saksi, daftar tahanan, surat dakwaan Jungschläger, tuntutan jaksa, pledoi, hingga catatan 60 persidangan.

Dengan demikian, NIGO bukan sekadar nama yang muncul dalam buku sejarah beberapa dekade kemudian. Nama organisasi tersebut memang terdapat dalam berkas hukum dan penyelidikan pada masa itu. Yang masih menjadi tanda tanya besar adalah seberapa kuat struktur organisasi tersebut dan sejauh mana Jungschläger terbukti menjadi bagian darinya.

Tuduhan hubungan dengan DI/TII

Hubungan NIGO dengan DI/TII menjadi salah satu bagian paling penting dalam perkara. Arsip dari Nationaal Archief menyatakan bahwa NIGO dituduh bekerja sama dengan Darul Islam/ Tentara Islam Indonesia dalam kegiatan clandestine terhadap Republik Indonesia sejak 1950.

Kajian akademik mengenai sejarah Darul Islam juga menggunakan catatan persidangan Jungschläger dan Schmidt sebagai salah satu sumber mengenai dugaan hubungan eksternal DI/TII pada awal 1950-an.

Pasukan TNI yang ditugaskan mengamankan persidangan (Sumber Dokumen/ Hak cipta: Het Nationaal Archief)

Salah satu saksi penting adalah Haris bin Suhaemi, yang disebut pernah menjadi kurir Kartosuwirjo. Dalam persidangan Jungschläger, ia memberikan keterangan mengenai dugaan pertemuan antara Westerling dan Kartosuwirjo serta rencana aksi militer yang melibatkan APRA dan DI/TII.

Namun penelitian akademik memberikan catatan penting. Dugaan hubungan erat antara Westerling dan Kartosuwirjo tersebut tetap diperdebatkan. Salah satu kajian menyebut informasi mengenai kontak eksternal DI/TII pada masa itu banyak berasal dari catatan persidangan Jungschläger dan Schmidt, sementara sejarawan Belanda C.L. Alers menilai hubungan dekat Kartosuwirjo-Westerling kemungkinan akan selalu menjadi persoalan yang diperdebatkan.

Karena itu, hubungan Jungschläger dengan DI/TII paling tepat ditulis sebagai bagian dari tuduhan dan konstruksi perkara NIGO, bukan sebagai fakta kriminal yang telah diputus terhadap dirinya.

Penangkapan Jungschläger

Pada Desember 1953 hingga awal 1954, aparat Indonesia menangkap puluhan warga Belanda yang dicurigai terkait NIGO.

Arsip Nationaal Archief mencatat bahwa bersama Jungschläger dan Schmidt, terdapat 32 warga Belanda lainnya yang ditangkap pada periode Desember 1953 hingga Februari 1954 atas dugaan kegiatan ilegal yang berkaitan dengan NIGO.

Jungschläger sendiri ditangkap pada Januari 1954. Penangkapan tersebut kemudian membuka perkara yang berlangsung lebih dari dua tahun.

Ia tidak lagi berhadapan dengan aparat intelijen, tetapi dengan sistem peradilan Republik Indonesia yang masih relatif muda dan berada dalam situasi politik yang sangat sensitif.

Persidangan dimulai

Persidangan Jungschläger dimulai pada September 1954. Dakwaan berpusat pada dugaan aktivitas ilegal terhadap Republik Indonesia melalui jaringan NIGO.

Bagi pemerintah Indonesia, perkara tersebut terkait dengan keamanan negara dan dugaan adanya jaringan asing yang masih bekerja setelah pengakuan kedaulatan.

Jungschläger didakwa hukuman mati yang menyulut dukungan penduduk Belanda atas dirinya. Di tahun 1956, hanya beberapa hari sebelum vonis dijatuhkan, Jungschläger menderita pendarahan dan meninggal. Persidangan tidak dilanjutkan. (Sumber Dokumen/ Hak cipta: Het Nationaal Archief)

Bagi pemerintah Belanda, perkara tersebut segera menjadi masalah diplomatik. Arsip Hoge Commissariaat Nederland in Indonesië menunjukkan adanya berkas khusus mengenai bantuan hukum kepada Jungschläger, laporan proses persidangan, demonstrasi di sekitar pengadilan, serta perkara Herman Bouman, pengacara Jungschläger. Arsip tersebut bahkan menyimpan sebuah “white paper” pemerintah Indonesia mengenai perkara Schmidt dan Jungschläger.

Herman Bouman masuk ke tengah perkara

Pembelaan Jungschläger pada awal proses ditangani Herman Bouman. ia adalah pengacara Belanda yang telah tinggal di Hindia sejak 1935 bersama istrinya, Mieke Bouman.

Kajian akademik mencatat bahwa pemerintah Belanda melalui High Commissioner meminta Herman Bouman membela Jungschläger dan Schmidt. Proses tersebut kemudian menjadi sangat terkenal dan menimbulkan emosi besar di Indonesia maupun Belanda.

Bouman menghadapi proses hukum yang semakin rumit. Ia bahkan terancam ditangkap sebagai orang yang diduga ikut terkait perkara. Pada Mei 1955, Herman meninggalkan Indonesia. Kepergiannya mengubah jalannya pembelaan.

Mieke Bouman mengambil alih

Mieke Bouman bukan pengacara profesional. Wanita ini merupakan istri Herman dan sebelumnya bekerja sebagai guru bahasa klasik sekaligus membantu pekerjaan hukum suaminya. Namun selama proses berjalan, ia telah mempelajari berkas perkara secara mendalam.

Setelah Herman pergi, Mieke mengambil alih pembelaan Jungschläger dan Schmidt. Di sinilah perkara Jungschläger berubah menjadi fenomena internasional.

ANRI menyimpan foto-foto asli persidangan tahun 1955. Arsip tersebut antara lain mendokumentasikan hakim Gustaaf Adolf Maengkom, Jaksa Tinggi Raden Sunario, Jungschläger, Mieke Bouman dan saksi Haris bin Suhaemi. Dokumentasi ini kemudian dianggap memperlihatkan bahwa persidangan berlangsung dengan banyak pemeriksaan saksi dan mendapat perhatian media.

Lebih dari 60 kali sidang

Perkara Jungschläger berlangsung sangat panjang. Arsip NIGO di Nationaal Archief secara eksplisit mencatat laporan sidang kedua hingga sidang ke-60.

Puluhan sidang itu memperlihatkan betapa kompleksnya perkara. Jaksa berusaha membuktikan adanya jaringan NIGO dan keterlibatan Jungschläger.

Pihak pembela berusaha membongkar kesaksian serta mempertanyakan hubungan antara terdakwa dengan organisasi yang disebut NIGO.

Salah satu titik yang banyak mendapat perhatian adalah keterangan saksi-saksi yang menghubungkan NIGO dengan jaringan bersenjata dan DI/TII.

ANRI mencatat Haris bin Suhaemi memberikan keterangan dalam persidangan pada Juli 1955. Foto arsip tanggal 18 Juli 1955 memperlihatkan Haris memberikan keterangan kepada hakim, dengan Jaksa Tinggi Raden Sunario hadir di ruang sidang.

Persoalan bukti menjadi pusat pembelaan

Mieke Bouman kemudian menjadikan persoalan bukti sebagai inti pembelaannya. Pertanyaan pokoknya sederhana tetapi menentukan:

Apakah benar terdapat NIGO seperti yang digambarkan penuntut dan apakah Jungschläger dapat dibuktikan sebagai bagian dari organisasi tersebut?

Perdebatan ini akhirnya tidak pernah memperoleh jawaban final melalui vonis terhadap Jungschläger.

Kajian akademik tentang Mieke Bouman mencatat bahwa dalam pembelaan akhirnya, ia berargumentasi bahwa tidak ada bukti yang memadai untuk menunjukkan keberadaan NIGO, apalagi keterlibatan Jungschläger di dalamnya.

Ini merupakan posisi pembelaan, bukan kesimpulan independen bahwa NIGO pasti tidak ada.

Sebaliknya, pemerintah Indonesia memiliki dokumen perkara yang menganggap NIGO sebagai organisasi yang memang melakukan aktivitas ilegal terhadap Republik.

Karena itu, sejarah perkara ini harus menempatkan kedua posisi tersebut secara berdampingan.

8 Maret 1956, sidang yang mengguncang hubungan Indonesia-Belanda

Pada 8 Maret 1956, Mieke Bouman menyampaikan pembelaan akhirnya dalam perkara Jungschläger. Ia kembali mempertanyakan keberadaan NIGO dan bukti yang menghubungkan Jungschläger dengan organisasi tersebut.

Di luar ruang pengadilan, suasana berubah tegang. Massa menuntut hukuman mati. Setelah persidangan, gedung pengadilan diserbu. Mieke Bouman mengalami perlakuan kasar ketika keluar dari gedung.

Peristiwa tersebut kemudian diberitakan secara luas oleh media internasional, termasuk The New York Times dan New York Herald Tribune.

Kasus yang awalnya merupakan perkara kriminal kemudian berubah menjadi simbol pertarungan politik dan emosional antara bekas penguasa kolonial dengan negara yang baru merdeka.

Jungschläger tidak pernah divonis

Pada April 1956, Jungschläger masih menunggu putusan, meski akhirnya putusan tersebut tidak pernah ia dengar, karena tepat 19 April 1956, Jungschläger meninggal akibat pendarahan otak beberapa hari sebelum putusan yang direncanakan.

Kajian akademik mencatat kematiannya terjadi ketika proses hukum belum selesai. Jenazahnya kemudian dipulangkan ke Belanda dan dimakamkan di Maastricht. Di sinilah terdapat fakta hukum yang sering hilang dalam tulisan populer.

Jungschläger tidak pernah dihukum oleh pengadilan Indonesia.

Dalam perspektif hukum, disimpulkan Jungschläger tidak pernah menerima vonis bersalah dan juga tidak pernah menerima vonis bebas karena perkara terhadap dirinya berhenti karena terdakwa meninggal dunia. Karena itu, kalimat “Jungschläger terbukti membantu DI/TII” tidak tepat secara hukum.

Dengan kata lain, bisa disimpulkan bahwa Jungschläger diadili atas tuduhan terlibat dalam jaringan NIGO yang disebut membantu kelompok bersenjata, termasuk DI/TII, tetapi ia meninggal sebelum putusan dijatuhkan.

Perkara Schmidt berlanjut

Kematian Jungschläger tidak mengakhiri seluruh perkara. Henry Schmidt tetap menghadapi proses hukum. Mieke Bouman terus membela Schmidt setelah perkara Jungschläger berakhir.

Pada September 1956, ia kembali menyampaikan pembelaan panjang. Dalam pembelaannya, ia menyebut dakwaan, NIGO dan bukti-bukti yang diajukan sebagai rekayasa dan meminta Schmidt dibebaskan.

Namun Schmidt akhirnya dijatuhi hukuman penjara seumur hidup pada Oktober 1956. Mieke Bouman sendiri meninggalkan Indonesia dan kembali ke Eropa.

Di Belanda, ia disambut sebagai pahlawan. Pemerintah dan masyarakat Belanda menjadikan kisahnya sebagai simbol keberanian seorang perempuan Belanda yang menghadapi tekanan di Indonesia.

Sebuah perkara yang tidak pernah benar-benar selesai

Jungschläger meninggal sebelum putusan, tetapi perkara yang menyandang namanya tidak ikut mati. Ia tetap menjadi simbol dari sebuah periode ketika Indonesia dan Belanda belum sepenuhnya keluar dari bayang-bayang perang.

Di satu sisi terdapat negara Indonesia yang baru beberapa tahun berdiri dan menghadapi pemberontakan bersenjata serta ancaman dari jaringan yang dianggap ingin menggulingkan pemerintah.

Di sisi lain terdapat komunitas Belanda yang kehilangan posisi politiknya setelah dekolonisasi dan masih memiliki kepentingan ekonomi serta jaringan sosial dan militer yang kuat di Indonesia.

Dalam situasi tersebut, seorang mantan personel intelijen Belanda seperti Jungschläger menjadi figur yang sangat mudah ditempatkan di tengah kecurigaan.

Namun sejarah hukum menuntut kehati-hatian. Jungschläger memang pernah berada dalam NEFIS, kemudian bekerja di KPM dan ia memang ditangkap serta diadili.Tak dipungkiri Ia memang menjadi terdakwa dalam perkara NIGO.

Secara garis besar Ia memang dikaitkan oleh penuntut dengan jaringan yang disebut membantu kelompok bersenjata, termasuk DI/TII.

Persidangannya berlangsung lebih dari 60 kali. Herman Bouman memang menjadi pembelanya sebelum meninggalkan Indonesia. Mieke Bouman kemudian mengambil alih pembelaan.

Tetapi Jungschläger meninggal sebelum hakim menjatuhkan putusan. Itulah garis batas antara tuduhan dan vonis.

Mengapa kasus Jungschläger penting?

Perkara Jungschläger memperlihatkan bahwa konflik Indonesia-Belanda tidak berhenti ketika kedaulatan Indonesia diakui pada Desember 1949.

Perang kolonial telah selesai secara formal, tetapi persoalan keamanan, jaringan mantan militer, kepentingan Belanda, pemberontakan regional dan konsolidasi Republik masih berlangsung.

Perkara ini juga memperlihatkan bagaimana sejarah dapat terbentuk dari dua jenis sumber yang berbeda.

Pemerintah Indonesia memiliki dokumen yang menggambarkan NIGO sebagai jaringan ilegal yang bekerja melawan Republik dan memiliki hubungan dengan DI/TII. Pemerintah Belanda melalui diplomat, pengacara dan kemudian historiografi Belanda memiliki catatan yang mempertanyakan proses dan bukti dalam perkara tersebut.

Yang paling berharga justru adalah adanya arsip kedua belah pihak. Nationaal Archief Belanda menyimpan dokumen penyelidikan NIGO, pemeriksaan saksi, dakwaan, tuntutan, pledoi dan catatan 60 sidang.

ANRI menyimpan dokumentasi visual persidangan, termasuk foto Jungschläger, hakim, jaksa, Mieke Bouman dan saksi Haris bin Suhaemi.

Kementerian Luar Negeri Indonesia bahkan menerbitkan buku Subversive Activities in Indonesia: The Jungschlager and Schmidt Affair pada 1958, yang memuat perspektif resmi pemerintah Indonesia mengenai perkara tersebut. Buku tersebut tersedia dalam koleksi digital Google Books.

Dengan mempertemukan sumber-sumber tersebut, kisah Jungschläger dapat dibaca bukan sebagai cerita sederhana tentang seorang “mata-mata Belanda” atau seorang “korban pengadilan Indonesia”, melainkan sebagai potret sebuah zaman ketika perang kolonial telah berakhir tetapi jaringan, kecurigaan dan konflik politiknya belum selesai.

Pada akhirnya, fakta paling kuat mengenai Leon Nicolaas Hubert Jungschläger justru berada pada sesuatu yang tidak pernah terjadi:

pengadilan tidak pernah sampai pada vonis terhadap dirinya.

Ia meninggal pada 19 April 1956, membawa serta pertanyaan mengenai seberapa jauh keterlibatannya dalam NIGO, sejauh mana jaringan tersebut berhubungan dengan DI/TII, serta apakah seluruh konstruksi perkara yang diajukan penuntut dapat dibuktikan di hadapan hakim.

Pertanyaan-pertanyaan itu membuat perkara Jungschläger tetap menjadi salah satu episode penting dalam sejarah Indonesia pada dekade pertama setelah kemerdekaan.

Sumber primer dan rujukan: